【化工时评】园区治理提升抓好三件事

近日，国家应急管理部有关领导在国新办新闻发布会上表示，鉴于当前国内化工园区普遍存在规划布局不合理，安全、环保、应急等配套设施建设缺失或不匹配，企业之间缺乏产业链关联等诸多问题，下一步应急部将制定相关针对性措施加以解决，以期化解化工园区潜在的安全环境风险。

当下，化工园区已成为我国石化产业发展的“主战场”。企业的生存、转型升级、高质量发展，都需要依托化工园区这个载体，因此园区自身的提质增效、绿色发展、管理到位以及潜在风险的化解，就显得至关重要。

从园区的历史使命上看，很多园区已经完成了招商引资的初级阶段性任务。当前的重要任务应该是吸引与聚集行业内最优质的资源条件和生产要素，同时有效发挥其过滤、遴选、把关功能，淘汰既有的落后产能与生产方式，让有限的园区容量创造出更大的价值空间，促进整体产业的提档升级。

笔者以为，在园区治理提升上，应该着重把握好以下三个方面。

一是打造完整、优质、竞争力强的产业链。须知，今后的园区竞争，更多地将聚焦于产业链的延伸能力上。谁能尽早形成完整的上下游产业链、供应销售链和价值链集群，并将尽可能多地将优质企业和项目聚集在其麾下，谁就拥有了发展的主动权。具体操作上，可以将龙头企业作为主要的产业定位，重点选择1至2条主导产业链，发展与其上下游关联度强、技术水平高、绿色安全可控的优势产业，并以此作为引进企业项目的依据。

二是认真检查园区运营是否符合规范。要严格检查园区是否严格执行国家、省、市有关法律法规，严格控制园区用地规模，提高土地利用率，并按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，对园区内易燃易爆、有毒有害化学品、危险废物等物料和人员进出的区域，实现封闭管理。

还要对入驻企业和项目严格把关。如坚决杜绝生产和使用列入《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品的企业或项目，淘汰低端落后“三高”产能;强化企业本质安全，坚决淘汰超期服役的高风险化工设备和设施;提高产业准入门槛，高标准保留和吸纳市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、产业带动力强的企业和项目。

三是园区要加快引进和培育一批高素质的化工专业管理人才，切实提高园区规划建设、安全监管、污染防治、应急救援和公共服务等方面的综合管理能力。

当前，衡量园区集约化发展和高效率运营的标准，已不再单纯是水电气公用工程、安全环保设施等是否齐备完整、先进、适应性强，而是在此基础上还要包含更多诸如科技含量、运营模式、市场适应性、科学管理、精准服务等潜在的竞争软实力指标。从具体的衡量体系上看，产业链、价值链、投资强度、投入产出比等，应是园区选择入驻企业时最主要的参考依据。

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